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根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年3月10日至5月15日，省委第二巡視組對(duì)云南省煤炭產(chǎn)業(yè)（煤化）集團(tuán)黨委（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)黨委）進(jìn)行了巡視。7月13日，省委巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、集團(tuán)黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況

（一）凝聚思想共識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。集團(tuán)黨委通過(guò)黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委書記王寧在聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話要求，深刻認(rèn)識(shí)做好巡視“后半篇文章”的重要性、緊迫性，把抓好巡視整改作為檢驗(yàn)黨員干部忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓巡視整改上來(lái)，增強(qiáng)抓巡視整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。集團(tuán)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，守責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，全面抓實(shí)巡視整改。集團(tuán)黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)整改負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)，全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)、督辦、推動(dòng)整改，帶頭認(rèn)領(lǐng)和整改問(wèn)題，召開(kāi)黨委會(huì)、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、推進(jìn)會(huì)等25次，安排部署和推動(dòng)巡視整改工作落實(shí)。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)分管領(lǐng)域問(wèn)題，專題研究部署，狠抓整改措施落實(shí)。各單位各部門認(rèn)真落實(shí)整改要求，分解細(xì)化整改措施，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成一盤棋抓巡視整改的工作格局。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重結(jié)果轉(zhuǎn)化。集團(tuán)黨委把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，把抓好巡視整改作為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重要舉措和推動(dòng)改革發(fā)展的有力保障，堅(jiān)持把巡視整改與改革發(fā)展中心工作相結(jié)合，把巡視整改過(guò)程變?yōu)橥苿?dòng)改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。踐行“三個(gè)工作法”，制定整改方案，建立任務(wù)清單，針對(duì)27個(gè)問(wèn)題明確95項(xiàng)整改措施，全面推動(dòng)巡視反饋問(wèn)題整改。

二、巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改進(jìn)展情況

（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央決策部署、省委工作要求和推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展方面的整改進(jìn)展情況

1.擴(kuò)能增產(chǎn)，勇?lián)澳茉幢９笔姑?。主?dòng)對(duì)接我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)煤炭資源整合，有序釋放煤炭產(chǎn)能，47對(duì)煤礦正常生產(chǎn)20對(duì)，增加產(chǎn)能684萬(wàn)噸/年，增長(zhǎng)195%，正常建設(shè)煤礦7個(gè)，增加產(chǎn)能240萬(wàn)噸/年，增長(zhǎng)37%。1至11月產(chǎn)煤910.39萬(wàn)噸，增產(chǎn)15.12%，“能源保供”能力顯著提升。

2.深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。9170人次參加專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。務(wù)實(shí)推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目研究、建設(shè)，建成堆煤大棚13個(gè)，與昆明理工大學(xué)開(kāi)展的廢棄物再利用研究項(xiàng)目進(jìn)展順利。投入生態(tài)環(huán)境治理資金1.23億元，相關(guān)單位環(huán)保問(wèn)題已完成整改，追責(zé)問(wèn)責(zé)7人。

3.全力攻堅(jiān)，深化改革。準(zhǔn)確把握國(guó)企改革政策要求，落實(shí)改革任務(wù)，出清僵尸企業(yè)55戶，“兩非兩資”加快處置，“三供一業(yè)”移交全面收尾，三年行動(dòng)90項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.統(tǒng)籌整體布局，推動(dòng)市場(chǎng)化改革。落實(shí)“四個(gè)一”要求，29家企業(yè)123名經(jīng)理班子實(shí)現(xiàn)任期制契約化管理，完成2021年度差異化薪酬考核。啟動(dòng)市場(chǎng)化選聘人才工作，引進(jìn)10名高端人才，市場(chǎng)化改革取得積極進(jìn)展。

5.上下聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破解證照辦理難題。成立工作專班，完善制度措施，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)培訓(xùn)調(diào)度，建立內(nèi)部激勵(lì)和外部溝通會(huì)商機(jī)制，與省能源局等主管部門會(huì)商溝通42次，已取得煤礦采礦權(quán)延續(xù)審批登記、安全生產(chǎn)許可等39項(xiàng)證照和審批手續(xù)，證照辦理效率全面提升。

6.聚焦主責(zé)主業(yè)，明確戰(zhàn)略方向。深入研究發(fā)展戰(zhàn)略，完成曲煤焦化、先鋒煤業(yè)、裝備制造“十四五”規(guī)劃編制，明確煤炭、化工、裝備制造、綜合服務(wù)4大板塊協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。制定47對(duì)煤礦“一礦一策”技術(shù)方案，推進(jìn)“一院兩所”整合。加大規(guī)劃宣貫和實(shí)施監(jiān)督，構(gòu)建良性發(fā)展格局。

7.加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定《集團(tuán)“五化”建設(shè)規(guī)劃方案》，加快推進(jìn)煤礦“五化”建設(shè)。制定化工轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，推進(jìn)解化分公司搬遷改造，實(shí)施二酸/丁二酸酐、綠色輪胎專用炭黑開(kāi)發(fā)、先鋒化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等項(xiàng)目推動(dòng)化工板塊轉(zhuǎn)型升級(jí)。

8.層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全管理。確保資金投入，加強(qiáng)培訓(xùn)教育、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理，強(qiáng)化責(zé)任追究。2022年以來(lái)，投入安全費(fèi)用9426.32萬(wàn)元，3463人參加安全培訓(xùn)，63803人次接受安全警示教育，開(kāi)展389次督查檢查，完成隱患整改4414項(xiàng)。相關(guān)事故追責(zé)問(wèn)責(zé)44人，移送司法機(jī)關(guān)2人，罰款49.54萬(wàn)元。

9.展形象聚人心，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。建成企業(yè)視覺(jué)、理念、行為識(shí)別系統(tǒng)，“守正、創(chuàng)新、篤實(shí)、奮進(jìn)”理念更加深入人心，拍攝宣傳片，編制文化手冊(cè)，開(kāi)展文化宣傳，講好“云煤故事”，以文化建設(shè)賦能新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，職工凝聚力、歸屬感不斷增強(qiáng)。

（二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進(jìn)展情況

10.壓實(shí)責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨。建立252項(xiàng)黨建任務(wù)清單，建立班子成員聯(lián)系所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)“清廉云煤”建設(shè)，深入開(kāi)展黨建“查、補(bǔ)、強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)一步鞏固提升。

11.以案促改，一體推進(jìn)“三不腐”。強(qiáng)化警示教育，組織黨員干部旁聽(tīng)凡劍、謝敏案件庭審，開(kāi)展以案為鑒、以案促改專項(xiàng)行動(dòng)，307個(gè)黨組織召開(kāi)以案為鑒、以案促改專題民主（組織）生活會(huì)，對(duì)照段文泉、周凱典型案件開(kāi)展“6個(gè)靈魂之問(wèn)”。

12.壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)守職責(zé)定位，切實(shí)擔(dān)負(fù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)使命，對(duì)原煤炭供銷總公司相關(guān)人員問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，追責(zé)問(wèn)責(zé)9人。對(duì)近3年來(lái)查處的案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)審，開(kāi)展自查自糾，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能和辦案質(zhì)量。

13.堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，形成長(zhǎng)效震懾。著力建章立制，制定實(shí)施《信訪舉報(bào)及問(wèn)題線索處置管理辦法》等8個(gè)制度及《群眾來(lái)訪記錄單》等56項(xiàng)流程表單。對(duì)反映集團(tuán)某企業(yè)相關(guān)人員的問(wèn)題進(jìn)行深挖細(xì)查，對(duì)2019年以來(lái)辦結(jié)的157件信訪件進(jìn)行再排查、再核實(shí)。

14.推進(jìn)“兩個(gè)革命”，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。規(guī)范辦文辦會(huì)，嚴(yán)控文會(huì)數(shù)量，文風(fēng)、會(huì)風(fēng)向“精”“簡(jiǎn)”“實(shí)”轉(zhuǎn)變。信息化賦能成效明顯，云煤云門戶、安全生產(chǎn)信息平臺(tái)等6大系統(tǒng)上線運(yùn)行，視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至11月底，發(fā)文數(shù)量同比下降25.2%，會(huì)議同比下降64.7%。

（三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面的整改進(jìn)展情況

1.健全“引培留用”機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施“十四五”人力資源規(guī)劃，開(kāi)展干部人才工作專項(xiàng)調(diào)研，完善年輕干部、“高精尖”人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人、高端技術(shù)領(lǐng)軍人才，招錄新員工221人。健全干部交流、留人用人等機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

2.加強(qiáng)干部選任制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范選人用人工作。開(kāi)展選人用人工作“回頭看”，對(duì)24名干部廉潔自律情況作出結(jié)論意見(jiàn)，對(duì)40名干部進(jìn)行履職考核，完成干部人事檔案審核補(bǔ)缺，補(bǔ)充各類材料410項(xiàng)。

3.開(kāi)展干部兼職清理，加強(qiáng)干部日常管理。制定《干部兼職管理辦法》和工作方案，排查230名干部兼職情況，對(duì)90余名兼職干部開(kāi)展清理，對(duì)必要的兼職嚴(yán)格審批、逐級(jí)報(bào)備，對(duì)3名班子成員的兼職進(jìn)行調(diào)整變更。

4.落實(shí)黨管干部要求，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)管理。制定《混合所有制企業(yè)管理辦法》，實(shí)施分類管理，理順管理體制，解決東源恒鼎均等股權(quán)問(wèn)題，推動(dòng)混合所有制企業(yè)“黨建入章”，完善法人治理，堅(jiān)持黨管干部，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。

5.強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，壓實(shí)黨建責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立責(zé)任清單，落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，推進(jìn)“黨旗紅云煤興”黨建品牌創(chuàng)建，開(kāi)展黨建“查、補(bǔ)、強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，抓實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，推動(dòng)黨建融入中心，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

6.樹牢價(jià)值導(dǎo)向，規(guī)范干部考核評(píng)價(jià)。完善干部考核評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展近近3年干部考核專項(xiàng)清理工作，對(duì)個(gè)別干部的考核等次進(jìn)行糾正，清退多發(fā)薪資6萬(wàn)余元。

7.建立職務(wù)職級(jí)并行機(jī)制，拓寬干部成長(zhǎng)通道。制定實(shí)施《員工職務(wù)職級(jí)并行通道管理辦法》，建立多元化員工職業(yè)成長(zhǎng)通道。制定《直管二三級(jí)企業(yè)管理層級(jí)及班子職數(shù)調(diào)整實(shí)施方案》，明確干部管理層級(jí)。修訂《中層管理人員選拔任用管理辦法》，理順中層副職以下管理人員職務(wù)職級(jí)。

（四）關(guān)于落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督方面的整改進(jìn)展情況

1.壓實(shí)主體責(zé)任，全面推動(dòng)巡視整改。本輪巡視反饋的27個(gè)問(wèn)題已完成整改24個(gè)，上輪巡視整改不徹底的5個(gè)問(wèn)題，除“完成煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃受制約的因素較多”外，已完成整改4個(gè)，本輪巡視反饋問(wèn)題高質(zhì)量整改的同時(shí)，“老賬長(zhǎng)掛”問(wèn)題基本解決。

2.集團(tuán)黨委書記切實(shí)履行整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持“四個(gè)親自”，對(duì)整改負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，帶頭整改問(wèn)題，全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)、督辦、推動(dòng)整改工作落實(shí)，4個(gè)月內(nèi)主持召開(kāi)黨委會(huì)、專題會(huì)等25場(chǎng)次，簽訂20份整改任務(wù)書，務(wù)實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改。

3.班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面推動(dòng)巡視整改。班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、專題部署、全力推動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、全力抓巡視整改的工作局面。針對(duì)“違規(guī)借款擔(dān)保突出”問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)深入相關(guān)單位專題調(diào)查研究，推動(dòng)問(wèn)題整改取得顯著成效。

4.著力建章立制，強(qiáng)化日常監(jiān)督。制定實(shí)施《省委巡視反饋問(wèn)題整改監(jiān)督工作方案》《巡視巡察整改日常監(jiān)督規(guī)定》，加強(qiáng)巡視巡察整改日常監(jiān)督。

5.堅(jiān)持“深入改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，把巡視整改作為解決突出問(wèn)題的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的“持久戰(zhàn)”，完善制度，規(guī)范管理，推動(dòng)巡視整改成果轉(zhuǎn)化。巡視整改以來(lái)，完善各類制度52項(xiàng)，推動(dòng)問(wèn)題真改實(shí)改，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。

三、下步工作打算

（一）深化理論武裝，扛牢整改政治責(zé)任。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，從講政治的高度持續(xù)抓好整改工作，確保巡視反饋問(wèn)題全面整改、改出成效。

（二）著力建章立制，鞏固拓展整改成效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對(duì)已完成整改的事項(xiàng)定期“回頭看”，不斷鞏固整改成效。對(duì)未完成整改和需要長(zhǎng)期整改的3個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題做到目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減持續(xù)整改。

（三）牢記職責(zé)使命，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。落實(shí)全省國(guó)企改革發(fā)展大會(huì)要求，全面加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，堅(jiān)持把省委巡視反饋問(wèn)題整改作為推動(dòng)集團(tuán)深化改革、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，擔(dān)起能源保供職責(zé)使命，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0871—63327198；聯(lián)系地址：昆明市五華區(qū)小康大道580號(hào)；電子郵箱：ynsmtcy@163.com。

中共云南省煤炭產(chǎn)業(yè)（煤化）集團(tuán)黨委

2022年12月30日